加快人工智能賦能高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
肖忠意 楊琪璐
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2025年度重點(diǎn)工作任務(wù)是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，人工智能作為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和前瞻性的關(guān)鍵技術(shù)，其快速發(fā)展既高度契合了數(shù)智驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)及策略，又有效助力高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
“三向發(fā)力”引導(dǎo)人工智能賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局
縱向轉(zhuǎn)型躍升，引導(dǎo)人工智能促進(jìn)高端化發(fā)展。隨著人工智能技術(shù)逐漸走深向?qū)崳苿?dòng)人工智能技術(shù)供給的應(yīng)用化轉(zhuǎn)向，發(fā)揮人工智能技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈作用，向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透，為企業(yè)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供必要的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)增效。一是面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同層次的智能技術(shù)要求，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體力量形成合力，以全產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)場(chǎng)景革新，實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享。二是政府制定配套的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)推進(jìn)高速網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、科研設(shè)備等算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)涌向深水區(qū)，通過(guò)政策激勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出舒適區(qū)，扮演新角色，發(fā)揮新作用。四是層次鮮明優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快整合各方優(yōu)勢(shì)資源和能力，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同變革，在人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)層、平臺(tái)層和創(chuàng)新層三個(gè)層次上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜演進(jìn)態(tài)勢(shì)，打通產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展存在的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，加快催生新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，逐步獲取我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
橫向集群協(xié)同，引導(dǎo)人工智能推進(jìn)智能化發(fā)展。橫向集群協(xié)同是強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)跨產(chǎn)業(yè)跨企業(yè)知識(shí)溢出的重要機(jī)制。一是要加快“人工智能+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，廣泛依托人工智能為企業(yè)系統(tǒng)性生產(chǎn)銷(xiāo)售系統(tǒng)改造和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供全方位輔導(dǎo)和支持，全面促進(jìn)人工智能與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同共進(jìn)，釋放人工智能賦能產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向合作，孵化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)交流平臺(tái)，加快培育人工智能應(yīng)用示范標(biāo)桿企業(yè)，為企業(yè)搭建知識(shí)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，促使各類(lèi)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源向群落內(nèi)集聚，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，助力人工智能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同共進(jìn)。三是因地制宜組建富有特色的“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成共商、共建、共享、共贏的“人工智能+”集群式發(fā)展高地，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在提升產(chǎn)業(yè)附加值的同時(shí)，助力新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成。
斜向擴(kuò)散整合，引導(dǎo)人工智能助力融合化發(fā)展。人工智能作為一項(xiàng)變革性的通用技術(shù)可以深刻拓展生產(chǎn)性服務(wù)邊界，通過(guò)應(yīng)用融合能打破時(shí)空約束，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化隔閡，釋放跨領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的潛力。一是強(qiáng)化人工智能與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置功能，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，擴(kuò)大智能服務(wù)的適應(yīng)力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外溢，提升生產(chǎn)連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的效益最大化。二是將人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合作為一項(xiàng)重要配套工程，找準(zhǔn)核心服務(wù)領(lǐng)域，破除生產(chǎn)性服務(wù)要素流動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)其在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間建立起信息和資源融合服務(wù)機(jī)制，提升增值服務(wù)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。三是推動(dòng)人工智能在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行多種形式戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
“四鏈融合”構(gòu)建人工智能賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
打造創(chuàng)新鏈，構(gòu)建人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新模式。立足新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)鏈部署，加強(qiáng)人工智能向產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上民營(yíng)企業(yè)人工智能應(yīng)用乘“鏈”而上，“鏈”上發(fā)力、“鏈”上攻堅(jiān)，提升其在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)性服務(wù)能力。促進(jìn)人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和普及，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，拓展產(chǎn)業(yè)鏈深度和廣度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的跨界融合，創(chuàng)造出全新的商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。積極配套與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的智能生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的智能生態(tài)發(fā)展模式，打通參與主體之間的信息壁壘，圍繞人工智能技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣等環(huán)節(jié)開(kāi)展多鏈精準(zhǔn)融合對(duì)接，提升企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中培育競(jìng)爭(zhēng)力、建立良性互動(dòng)和互助共贏新模式。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，豐富人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由政府搭建企業(yè)“愿意用”“喜愛(ài)用”的綜合性人工智能服務(wù)平臺(tái)，利用人工智能技術(shù)與技術(shù)迭代升級(jí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人工智能化能力。以人工智能嵌入產(chǎn)業(yè)鏈為主線，將人工智能廣泛應(yīng)用于民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和銷(xiāo)售領(lǐng)域。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)品市場(chǎng)定位禁錮，從點(diǎn)到線，實(shí)現(xiàn)人工智能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，有效調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)資源實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化。提升鏈上企業(yè)響應(yīng)效率，打造新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，拓展新的市場(chǎng)活動(dòng)空間，通過(guò)跨界融合形成新業(yè)態(tài)，進(jìn)而賦能形成更具生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、管理模式先進(jìn)性、經(jīng)營(yíng)手段先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新業(yè)態(tài)。針對(duì)因人工智能技術(shù)在新業(yè)態(tài)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的法律法規(guī)盲區(qū)和適應(yīng)性困境，要敢于打破常規(guī)，契配新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，以包容性、前瞻性、靈活性的理念促進(jìn)相關(guān)立法工作，維護(hù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，保障新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
優(yōu)化資金鏈，強(qiáng)化人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新動(dòng)能。持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人工智能應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠支持力度，讓研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)揮正向激勵(lì)作用，設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)在人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面取得突出成果的民營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。設(shè)立國(guó)家政策性科技金融機(jī)構(gòu)“AI創(chuàng)新銀行”，對(duì)參與關(guān)鍵核心創(chuàng)新領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)提供零息低息貸款，允許人工智能民營(yíng)企業(yè)以技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為抵押物，為未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)提供多層次資金供給。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)人工智能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的投資，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等參與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，鼓勵(lì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持人工智能的特色金融產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等。健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，杜絕針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，金融監(jiān)督管理部門(mén)完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，并創(chuàng)新債券品種、優(yōu)化發(fā)行注冊(cè)流程，精準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)人工智能應(yīng)用企業(yè)的金融扶持力度。
培育人才鏈，強(qiáng)化人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新支撐。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、高校協(xié)同的人工智能產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)體系，建立完善民營(yíng)企業(yè)與高校跨學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)掌握共性技術(shù)的人工智能人才。常態(tài)化開(kāi)展“定制化教育”，定向?yàn)槠髽I(yè)人工智能應(yīng)用輸送專(zhuān)業(yè)人才，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和運(yùn)營(yíng)實(shí)力，為廣泛推進(jìn)人工智能應(yīng)用提供人才支撐。因地制宜“一業(yè)一策”設(shè)立人工智能人才專(zhuān)項(xiàng)津貼，在醫(yī)療、教育、公共服務(wù)等方面給予急需人才多重保障，為企業(yè)引育高素質(zhì)、高技能的人工智能人才提供便利與政策支持。鼓勵(lì)科研院所和高校入企幫扶，聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)設(shè)立人工智能應(yīng)用博士后流動(dòng)站、院士工作站、實(shí)驗(yàn)室等，培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域拔尖人才，重視交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)兼具創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高層次復(fù)合型“人工智能+”人才。創(chuàng)新打造全球24小時(shí)虛擬研發(fā)接力群，持續(xù)在硅谷、柏林等地布局海外研發(fā)中心，吸引全球頂尖人工智能人才加盟民營(yíng)企業(yè)，融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心供稿，原文發(fā)表于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2025年6月25日首版）